La UE está presionando para encontrar una solución aceptable para Bélgica antes de la cumbre del próximo jueves.
Hasta el momento, la UE no ha intervenido directamente en los activos rusos, aunque desde el año pasado ha transferido a Ucrania los «beneficios extraordinarios» generados por estos, alcanzando en 2024 aproximadamente 4.345 millones de dólares. Se considera seguro el uso legal de los intereses ya que los ingresos no están bajo propiedad soberana rusa debido a las sanciones impuestas.
Sin embargo, la asistencia militar internacional a Ucrania se ha visto reducida significativamente en 2025, y Europa enfrenta dificultades para compensar el vacío dejado por la decisión de Estados Unidos de retirar su financiación bajo el gobierno de Donald Trump.
Actualmente, la UE presenta dos propuestas para proporcionar alrededor de 105.000 millones de dólares a Ucrania, cubriendo dos tercios de sus necesidades de financiación.
Una de las alternativas es recaudar los fondos a través de los mercados de capitales, utilizando el presupuesto de la UE como respaldo. Esta opción es la preferida por Bélgica, pero requiere el consenso unánime entre los líderes de la UE, lo que representa un reto, ya que Hungría y Eslovaquia se oponen a financiar al ejército de Ucrania.
Esto deja la opción de otorgar préstamos a Ucrania usando activos rusos, que estaban en valores y que ahora se han convertido mayoritariamente en efectivo. Ese dinero pertenece a Euroclear y está depositado en el Banco Central Europeo.
La Comisión Europea ha reconocido las preocupaciones válidas de Bélgica y confía en haberlas abordado. El plan prevé una garantía para proteger al país por los 210.000 millones de euros en activos rusos en la UE.
Si Euroclear enfrenta pérdidas en sus activos en Rusia, se compensaría con los activos de la cámara de compensación rusa en la UE, según indicó una fuente de la Comisión.
Además, si Rusia intentara demandar a Bélgica, cualquier fallo de un tribunal ruso no sería reconocido en la UE.
En un desarrollo significativo, los embajadores de la UE han acordado que los activos del banco central ruso en Europa deben permanecer congelados indefinidamente.
Hasta ahora, requerían votación unánime cada seis meses para renovar el congelamiento, lo que podía suponer un riesgo para Bélgica.
Los embajadores han invocado una cláusula de emergencia del artículo 122 de los Tratados de la UE, por lo que los activos seguirán congelados mientras exista una «amenaza inmediata para los intereses económicos de la Unión» o hasta que Rusia pague las reparaciones a Ucrania.
La ministra de Finanzas sueca, Elisabeth Svantesson, calificó la decisión como «un paso importante para aumentar el apoyo a Ucrania y proteger nuestra democracia».
Por qué Bélgica presenta objeciones
Bélgica se mantiene como un aliado firme de Ucrania, pero identifica riesgos legales en el plan y teme las posibles consecuencias si surgen problemas.
El panorama político local, normalmente polarizado, ha mostrado un apoyo unánime hacia el primer ministro Bart De Wever, quien enfrenta presión de sus homólogos europeos.
El primer ministro belga destacó que la UE tomará «decisiones muy importantes» la próxima semana, tras su reunión con el líder británico Keir Starmer en Londres, y subrayó la colaboración entre Bélgica y el Reino Unido para «asegurar el apoyo a Ucrania como país libre, democrático y soberano».
La UE cree que puede obtener garantías suficientes para el préstamo, sin embargo, Bruselas también teme el riesgo de enfrentar daños o sanciones adicionales.
«Bélgica es una economía pequeña. Su PIB es de aproximadamente 565.000 millones de euros; imagine si tuviera que afrontar una factura de 185.000 millones de euros«, destaca Veerle Colaert, profesora de Derecho financiero en la Universidad KU Leuven.
También sostiene que la exigencia de que Euroclear otorgue un préstamo a la UE podría violar la normativa bancaria europea.
«Los bancos deben cumplir con los requerimientos de capital y liquidez; no deberían concentrar todos sus recursos en un solo lugar. Pero ahora se les está pidiendo a Euroclear que haga precisamente lo contrario«.
«¿Por qué existen estas normas bancarias? Porque buscamos estabilidad en el sistema bancario. Si hay problemas, a Bélgica le correspondería rescatar a Euroclear, lo que subraya la importancia de garantías sólidas para este organismo«, argumentó.
Europa bajo presión
Siete Estados miembros de la UE, incluyendo a aquellos más cercanos geográficamente a Rusia, como los países bálticos, Finlandia y Polonia, han expresado que no se puede perder tiempo. Consideran que la congelación de activos es «la solución más viable desde un punto de vista financiero y más realista desde una perspectiva política».
«Esto es crucial para nuestro futuro», afirma el destacado diputado conservador alemán Norbert Röttgen. «Si fracasamos, no sé cómo procederemos. Por eso debemos tener éxito en una semana».
Mientras Rusia insiste en que sus activos no deben ser tocados, existe preocupación entre los líderes europeos de que Estados Unidos podría tener planes distintos para los miles de millones congelados, potencialmente desviándolos como parte de su propia agenda de paz.
Zelensky ha mencionado que Ucrania colabora con Europa y Estados Unidos en un fondo de reconstrucción, pero también es consciente de que Estados Unidos ha conversado con Rusia sobre una futura cooperación.
Un primer borrador del plan de paz estadounidense apunta a usar 100.000 millones de dólares de los activos rusos congelados para la reconstrucción, donde Estados Unidos retendría el 50% de los beneficios, mientras que Europa aportaría otros 100.000 millones de dólares. El resto de los activos se destinarían a algún tipo de inversión conjunta entre Estados Unidos y Rusia.
Una fuente de la UE señaló que la reciente votación para el congelamiento indefinido de los activos rusos dificulta que alguien intente apoderarse de ellos, lo que implica que Estados Unidos tendría que persuadir a la mayoría de los Estados miembros de la UE para votar a favor de un plan que significaría un gran costo financiero.
El presidente de Hungría, Viktor Orbán, considerado el socio más cercano de Rusia dentro de la UE, ha declarado que los líderes europeos están «sobrepasando las normas» y reemplazando el Estado de derecho por un control burocrático.
(Imagen: Getty Images)
PURANOTICIA // BBC MUNDO
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