Recientemente, un informe de la Contraloría Regional del Biobío expuso diversas irregularidades en el pago de sueldos dentro del Departamento de Administración de Educación Municipal (DAEM) de Los Ángeles, correspondientes al periodo de enero a diciembre de 2024.
El documento destaca pagos excesivos, asignaciones improcedentes y debilidades en el control interno del área de remuneraciones, en el marco de una auditoría sobre el uso de recursos públicos destinados a la educación comunal.
La auditoría reveló que el DAEM de Los Ángeles compensó en exceso $17.249.518 a docentes por asignación especial de incentivo profesional, aplicando un porcentaje duplicado sobre la Renta Básica Mínima Nacional. Esto infringe el artículo 47 de la Ley N°19.070, conocida como Estatuto Docente. Por lo tanto, la Contraloría ordenó al municipio solicitar el reintegro de los montos indebidos y corregir los cálculos en un plazo de 60 días hábiles.
Otros pagos en Los Ángeles
Además, se encontró un pago improcedente de $2.010.198 por asignación de responsabilidad técnico-pedagógica a una funcionaria que se desempeña como jefa de la Unidad Técnico-Pedagógica del DAEM, a pesar de que este beneficio solo corresponde a quienes trabajan directamente en establecimientos educativos.
El organismo fiscalizador ordenó suspender el pago y reintegrar los recursos, además de iniciar un procedimiento disciplinario para determinar eventuales responsabilidades. Esta información fue detallada y puede consultarse en la página web de Contraloría.
Uno de los hallazgos más significativos del informe se refiere a la asignación de reconocimiento por docencia en establecimientos con alta concentración de alumnos prioritarios, donde se detectaron pagos irregulares por $45.233.146.
Estos montos fueron otorgados a educadores en los tramos inicial o temprano del Sistema de Desarrollo Profesional Docente, sin la debida evaluación de desempeño al cierre de 2024, como exige la normativa vigente. La Contraloría instruyó al municipio y al Centro de Perfeccionamiento, Experimentación e Investigaciones Pedagógicas (CPEIP) del Ministerio de Educación a revisar cada caso y corregir los pagos si es necesario.
Asignación de experiencia a personal no docente
Asimismo, la Contraloría constató que el DAEM pagó asignaciones de experiencia por un total de $283.136.969 a empleados contratados bajo el Código del Trabajo. De acuerdo con la jurisprudencia del organismo (Dictamen N°21.281 de 2009), los municipios no pueden otorgar este tipo de beneficios desde abril de 2009.
A pesar de que se determinó que los trabajadores recibieron estos pagos de buena fe, se ordenó poner fin inmediato a esta práctica para evitar nuevos desembolsos indebidos y establecer controles sobre estos recursos.
El informe también identificó un pago excesivo de $438.000 en julio de 2024, debido a errores en la información sobre la jornada laboral de algunos empleados en la planilla electrónica enviada al Ministerio de Educación.
El organismo exigió reintegrar los montos y corregir los registros para futuros cálculos.
Más allá de los montos, la Contraloría advirtió serias deficiencias estructurales en el control interno del DAEM, como la falta de un manual formal de procedimientos de remuneraciones y la ausencia de certificados de salud compatibles con el cargo en 40 de 57 carpetas revisadas. También se constató que se realizaron descuentos voluntarios depositados en cuentas personales de funcionarios en lugar de las cuentas institucionales correspondientes.
Además, se observó que no se descontaron los días de permiso sin goce de sueldo al calcular la antigüedad de algunos profesionales, lo que resultó en pagos superiores a los debidos por concepto de bienios.
Ante estas observaciones, la Contraloría ordenó al municipio acreditar el reintegro de los montos indebidos, corregir las fallas en los sistemas de control y abrir un sumario administrativo para determinar responsabilidades, detallando los montos exactos involucrados.
Asimismo, el alcalde de Los Ángeles deberá informar sobre el cumplimiento de estas medidas a través del Sistema de Seguimiento y Apoyo CGR en un plazo de 60 días hábiles tras la recepción del informe. También se reportó que, a pesar de los ajustes presupuestarios y la disminución de la matrícula escolar, el gasto en personal del DAEM aumentó en un 31% entre 2020 y 2024, mientras que el número de alumnos en los establecimientos municipales se redujo en un 7% durante el mismo periodo.
El Contraste intentó ponerse en contacto con el equipo de prensa y comunicaciones de la Municipalidad, pero no se obtuvo respuesta sobre la situación expuesta por la Contraloría.
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Con Información de elcontraste.cl
