La Sala aprobó el informe de la comisión mixta que resolvió las discrepancias entre la Cámara y el Senado respecto al proyecto de creación del Ministerio de Seguridad Pública, con 91 votos a favor, 28 en contra y 6 abstenciones.
La iniciativa, que será remitida al Ejecutivo para su promulgación, fue presentada por el expresidente Sebastián Piñera el 27 de septiembre de 2021. El Senado la aprobó el 19 de junio de 2023, llevándola a la Cámara para su segundo trámite. Los diputados realizaron varias modificaciones, lo que llevó a la formación de una comisión mixta.
El informe, ratificado por ambas cámaras, estableció que el nuevo Ministerio de Seguridad Pública, responsable de la protección y promoción de la seguridad ciudadana y el orden público, tendrá bajo su mando “Las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública, que incluyen a Carabineros de Chile y la Policía de Investigaciones de Chile, las cuales se consideran instituciones profesionales, jerárquicas, disciplinadas, obedientes y no deliberantes”.
El o la ministra se encargará de dictar orientaciones técnicas para la elaboración de planes y programas de formación de estas fuerzas y de aprobar dichos planes.
Este ministro o ministra coordinará a nivel sectorial e intersectorial, siendo responsable de la planificación, diseño, monitoreo, coordinación, supervisión y evaluación de las políticas, planes y programas, así como de fiscalizar las actividades en el ámbito de sus atribuciones.
Además, podrá requerir información de cualquier órgano de la Administración del Estado, incluso si esta es confidencial o reservada, siempre que no afecte investigaciones penales en curso.
Consejos de Seguridad Pública
El Sistema de Seguridad incluirá órganos de la Administración del Estado con competencias en el área, el Ministerio Público, municipalidades y entidades públicas o privadas.
Se establecerá un Consejo Nacional de Seguridad Pública y un Consejo Nacional de Prevención del Delito, que funcionarán como espacios de coordinación, colaboración y asesoría en la elaboración de la Política Nacional de Seguridad Pública.
Estos consejos estarán compuestos por los Ministros o Ministras del Interior, Defensa Nacional, Hacienda, Justicia y Derechos Humanos, el Fiscal Nacional del Ministerio Público, el General Director de Carabineros, el Director General de la Policía de Investigaciones y el Director Nacional de Gendarmería de Chile.
La comisión mixta también decidió incluir Consejos Regionales y comunales, que serán presididos por el delegado presidencial, con el seremi de Seguridad Pública actuando como secretario ejecutivo. Los consejos comunales se regirán por lo establecido en la LOC de municipalidades.
El Ministerio de Seguridad Pública contará con un Centro Integrado de Coordinación Policial dirigido por un Oficial General de las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública, designado por el Ministro o Ministra de Seguridad Pública.
Además, se organizará territorialmente mediante secretarías regionales.
Debate
Quienes apoyan el proyecto, que forma parte de la priorización legislativa en materia de seguridad, argumentan que permitirá contar con un organismo especializado en criminología, centrado en el seguimiento y la prevención del delito.
Se destacó que el Ministerio “ya ha sido aprobado” y representa uno de los roles institucionales más significativos de los últimos años. Asimismo, se mencionó que el informe aborda aspectos como las nuevas facultades del Ministerio del Interior y la cobertura territorial del nuevo Ministerio.
Algunas opiniones manifestaron que, aunque no estén totalmente de acuerdo con la propuesta, es innegable que representa un avance en la lucha contra la delincuencia y la resolución del problema de inseguridad.
Se valoró el paso de un enfoque meramente represivo a un diálogo constructivo, mediante un centro que garantice la protección ciudadana y responda de manera adaptada a las necesidades de cada comunidad.
Argumentaron que no aprobar estas modificaciones sería una muestra de irresponsabilidad, ya que dejaría vacíos en la organización del nuevo ministerio. También se enfatizó que la seguridad debe ser una política de Estado, siendo conveniente separar las funciones más políticas del Ministerio del Interior.
Desde el Ejecutivo, la ministra Carolina Tohá comentó que, aunque no es “la solución” a todos los problemas, es un “elemento clave” que fortalece la capacidad del Estado para enfrentar un entorno complejo en términos de seguridad.
Se destacó que, aunque el ministerio ya está aprobado, no respaldar los cambios acordados en la comisión mixta daría lugar a una institución “sin dirección clara”. La ministra criticó el uso del término “grasa” para referirse a los funcionarios públicos, resaltando que estos son trabajadores del Estado y no del gobierno de turno.
Aumento de burocracia
Las críticas al proyecto se basaron en gran medida en el incremento del número de funcionarios que se integrarán al Estado bajo la nueva estructura.
Se cuestionó que los recursos destinados a esta entidad no se redirijan para mejorar los medios de Carabineros. Además, se puso en duda si la creación de un nuevo seremi tendrá un efecto disuasorio frente al crimen organizado y se manifestó que no cambiará la situación de seguridad pública ni beneficiará a los ciudadanos.
También se argumentó que las funciones asignadas al Ministerio de Seguridad ya existen y simplemente se reubican, sin avanzar en políticas concretas para combatir la inseguridad.
Asimismo, se criticó la estructura territorial propuesta en el informe por generar confusión en la operatividad diaria de las fuerzas de orden, lo que se consideró un error histórico.
Con Información de elmauleinforma.cl
