- Según el informe, hay 8.981 construcciones en peligro en Pucón y 6.205 en Villarrica. Se critica la falta de regulación y se destaca la obsolescencia de los planes reguladores tanto comunales como intercomunales. Se le otorga al Minvu un plazo de 30 días para desarrollar un programa de actualización de este último. Asimismo, se cuestiona el desarrollo de la doble vía que conecta Freire.
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El pasado viernes se publicó el informe de Contraloría Nº 408, que expone diversos problemas y desajustes en el sistema de monitoreo volcánico. Aunque el foco principal fue el Observatorio Vulcanológico de los Andes del Sur (Ovdas) y su ente responsable, el Servicio Nacional de Geología y Minería (Sernageomin), otros aspectos también captaron la atención, especialmente el desarrollo inmobiliario en zonas de alto riesgo volcánico. Este día se indicó que aproximadamente 15 mil edificaciones se encuentran en esta situación en Pucón y Villarrica.
Al analizar el informe, que está disponible en la página de la Contraloría, se puede acceder a datos más específicos. Pucón lidera la lista con 8.981 edificaciones en zonas de alto riesgo volcánico, en comparación con 6.205 en Villarrica. Estas construcciones están situadas en áreas como el este del centro urbano de Pucón, cerca del aeropuerto; en Metreñehue o Minetue, junto al río Pucón; en el Camino al Volcán, al suroeste de la zona urbana; y hacia el sur de Molco y Loncotraro, así como en Huincacara, en Villarrica.
De acuerdo al documento, estas construcciones fueron levantadas sin seguir ninguna normativa, lo que las coloca en condiciones vulnerables frente a una posible erupción. «Esto genera vulnerabilidad, ya que estas edificaciones se sitúan en áreas identificadas como de amenaza alta por lahares y flujos piroclásticos», se destaca en el texto, añadiendo que «la presencia de viviendas en estos sectores, junto con la falta de medidas estructurales y planes de evacuación adecuados, representa una amenaza directa para la vida de las personas y pone de manifiesto fallas en la gestión preventiva del riesgo a nivel territorial».
El informe sugiere que la proliferación de estas viviendas en zonas de riesgo responde a dos factores: procesos de regularización sin criterios de seguridad territorial y el incumplimiento de normativas. La Dirección de Obras Municipales (DOM) de Pucón menciona que no existe un instrumento que regule el uso de terrenos en áreas de riesgo volcánico: «La Municipalidad de Pucón aclara que el ‘Mapa de Peligros del Volcán Villarrica’ se usa como guía para fiscalización, pero no es un instrumento vinculante para la planificación territorial», lo que impide su consideración en el proceso de permisos.
Asimismo, la DOM asegura que realiza fiscalizaciones y aplica sanciones cuando es necesario. «Existen diversas edificaciones en zonas rurales, incluidas viviendas autorizadas, que cumplen con la normativa de uso de suelo, aunque carecen de evaluación de riesgo geológico debido a la ausencia de un instrumento que lo contemple.» Desde 2021, la DOM ha estado creando catastros de edificaciones en áreas urbanas y rurales, relacionándolos con zonas de alto riesgo y diferenciando entre edificaciones regularizadas y no regularizadas. Además, lleva a cabo planes de fiscalización en áreas ALI I (de alto peligro) y aplica las sanciones correspondientes.
Planes Reguladores
Un desafío importante es la desactualización de las normativas que ordenan las comunas. Esto se debe principalmente a la falta de actualización de los planes reguladores de Villarrica y Pucón, así como a la incapacidad de las autoridades para avanzar en el Plan Regulador Intercomunal (PRI), que lleva años estancado debido a observaciones de la Contraloría. Sin este instrumentar es complejo implementar los planes comunales.
«La Secretaría Regional Ministerial (SEREMI) de Vivienda y Urbanismo de La Araucanía menciona que el riesgo volcánico no está incorporado en la planificación territorial ni en la gestión del uso del suelo en Pucón y Villarrica, debido a la antigüedad de sus instrumentos de planificación. Así, el Plan Regulador Intercomunal (PRI) es de 1978, y los planes comunales son de 1994 y 1992, respectivamente», señala el informe. Se han intentado actualizar estos planes desde 2010 sin éxito.
En este contexto, la Contraloría otorga 30 días hábiles al Minvu para que establezca un cronograma para la actualización del PRI: «La Seremi de Vivienda y Urbanismo de La Araucanía deberá presentar un plan de trabajo que describa actividades, plazos y documentos de respaldo para actualizar sin más demoras el Plan Regulador Intercomunal Villarrica-Pucón, considerando el nuevo mapa de peligros para el norte del Volcán Villarrica, elaborado por Sernageomin.» Este cronograma debe ser enviado a la Contraloría Regional dentro de un plazo de 30 días hábiles para evaluar el avance y efectividad del cumplimiento. Los PRC de ambas comunas también deberán ajustarse al PRI en lo que respecta a la normativa de las áreas de riesgo volcánico.
Ruta del Villarrica
Un punto que destaca en relación al desarrollo inmobiliario es que el informe de la Contraloría presenta una visión negativa sobre la denominada Ruta del Villarrica, que incluye una serie de mejoras como la doble vía entre Villarrica y Freire. Según el documento, este proyecto podría incrementar el interés por establecer asentamientos en zonas amenazadas por riesgo volcánico.
«El aumento de asentamientos en áreas de riesgo volcánico es especialmente relevante frente al proyecto de concesión vial ‘Ruta del Villarrica’, cuya licitación está programada para diciembre de 2025, según la ficha oficial del Ministerio de Obras Públicas, dado que esta iniciativa incluye la ampliación de capacidad a través de doble calzada entre Freire y Villarrica, una circunvalación al suroeste de la ciudad y un nuevo trazado hacia Pucón, además de nuevas conexiones y accesos”, señala el informe. «Aunque estas intervenciones buscan mejorar la conectividad, su ejecución podría incentivar la expansión urbana y aumentar la población en sectores rurales ya ubicados en zonas de alto riesgo volcánico, especialmente en el corredor Villarrica-Challupen-Pucón, que coincide con áreas clasificadas como de alta amenaza por lahares, según el Mapa de Peligros del Volcán Villarrica».
El Informe Completo
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Con Información de www.lavozdepucon.cl
